充电基础设施应健全体系促进新能源汽车产业发展

一是充电设施政策不健全。充电基础设施产业尚处于发展初期，关键技术发展日新月异，增加了充电基础设施建设和管理的难度。截至目前，全国已出台充电基础设施专项规划和运营管理办法的省(区、市)共19个，还有12个省(区、市)尚未按要求出台。各地电价政策不清晰，如普天公司在北京部分住宅小区建设运营的充电桩，尚无法执行扶持性的电价政策，引起电动车用户的不满。

二是互联互通水平依然较低。充电接口新国标虽已发布，但现有车桩同步升级还需进一步明确。跨运营商之间的支付互联互通和信息互联互通尚处于起步状态。此外，互联互通需加大投入，鼓励更多的技术和机制创新。

三是部分专项基金落实困难。受银行对资产抵押、政府担保等相关规定影响，部分民营企业反映迟迟得不到银行放款，致使专项建设基金落实困难。

四是个别企业存在安全隐患。从安全大检查企业自查自纠情况来看，个别非专业运营企业人财物资源配置不足，缺乏充电服务专业化能力，加之安全管理制度不健全，存在一定安全隐患。

针对新能源汽车充电基础设施建设方面存在的问题，有关人士建议，应健全政策体系，促进新能源汽车产业持续健康发展。

据国家能源局介绍，下一步将大力推进居民区和工作场所建桩工作，合理优化公共充电桩布局，提高公共充电桩利用率，促进充电设施建设健康有序发展，为新能源汽车的推广应用创造良好环境。

首先，加快出台细化政策。在国家层面，在出台居民区充电基础设施建设相关政策的基础上，拟会同国管局、国资委等单位加快推进企事业单位充电基础设施建设。在地方层面，督促进一步完善细化地方规划，同时指导各地借鉴发展较快地区的成熟经验，研究细化本地的配套支持政策。

其次，为促进新老标准的平稳过渡，尽快发布新标准的实施行动路线图，妥善做好新旧标准衔接。

第三，应充分发挥专项基金作用，在确保资金安全、防止骗补的基础上，协调银行简化手续、优化程序、加大对充电基础设施建设的支持力度。

另外，在做好安全大检查的基础上，各运营商应加大安全投入，完善健全安全制度体系，消除安全隐患。同时，依托充电基础设施促进联盟，整合各方面资源，形成覆盖全国充电设施网络的大数据管理平台，提高平台服务质量。

2016-2021年充电设施行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告显示，针对充电设施的安全问题，中国汽车工业协会常务副会长董扬说，提高充电安全性应从以下几方面努力：一是执行新国标，实现车桩互联互通;二是保证车辆BMS系统功能安全，保证与充电机通信质量，准确估测动力电池组的荷电状态，动态监测动力电池组的工作状态;三是增加充电机主动防护功能，充电机要由被动响应变为主动与BMS协调，保证充电过程安全;四是提高充电设备质量和水平，增加保护功能，保证产品的电气安全、结构安全。